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美國智庫:中國「極不可能」攻台

隨著美國國會即將通過年度《國防授權法案》,在對中政策聲浪高漲之際,華府智庫「史汀生中心」(Stimson Centre)卻於3日丟出震撼彈:中國攻打台灣「極度不可能」,且進攻成功的機率反而隨時遞減。報告建議,美國應適度降溫對台海危機的過度渲染,並減少以「中國武統台灣」為前提的防務資源投入。

《南華早報》今日引述這份名為《重新思考威脅:為何中國不太可能侵略台灣》的報告指出,無論從戰略、政治、經濟或實際軍事層面審視,都顯示北京短期內武攻的可能性非常低。雖然中共長期以「統一」作為台海政策主軸,美國也持續對台軍援,但攻打台灣非但無法快速得手,反而會因技術進步與國際聯合阻力,讓侵略成本與風險日增。智庫研究員格雷澤強調,「現狀已延續76年,成功機率不增反降」。

報告還指出,若中國能夠登陸台灣主島,隨即面臨兩大困境,直接登陸城市會引發城市戰;若選擇在鄉野地區登陸,只能在缺乏掩蔽的稻田中部署軍備,對其極為不利。另外,台灣東部中央山脈佔島上6成地表、地勢險峻,成為任何地面攻勢的重大障礙。更重要的是,中美雙方均擁有核武,核衝突風險高,為最強阻絕手段。此外,衝突將造成龐大傷亡,加上中國人口結構變化與衰退壓力,恐使中共政權承擔重大政治風險,也將使全球供應鏈與航運運作陷入癱瘓。

在防務預算方面,報告呼籲美國慎思,不要在假設的「武統威脅」之上無止境地擴充軍備。事實上,針對台灣的安全合作,國會版本《國防授權法案》已納入10億美元預算,支持台灣強化自衛能力。研究員質疑,此舉應建立在威脅評估真實的基礎上,而非恐慌導向的資源浪費。

不過,報告仍指出,北京更可能採取「脅迫外交」(coercive diplomacy)方式,例如海上封鎖、網路攻擊等。其主要目的是透過這些手段迫使台北做出政治讓步。自由時報0904

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