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哪來「稅收超徵」?( 陳茂雄 )

該不該全民普發一萬元?藍營的台北市長蔣萬安指出,中央政府一年超收稅金五千兩百多億元,這些都是民眾繳納的稅款,既然超徵,「部分還給人民,天經地義」,也促進消費。行政院長卓榮泰呼籲,希望大家不要再用「超徵」這兩個字,他說「徵收,是沒有超過的」。

政壇上的事一般人或許不懂,坐上台北市長寶座甚至於覬覦九五至尊的蔣萬安竟然說出中央政府一年超收稅金五千兩百多億元的言詞,到底是缺乏常識因而不懂預算,或是刻意撒謊只有他自已清楚。政府預算的編列與家庭開支正好相反,家庭的開支要「量入為出」,但政府編預算卻要「量出為入」,先規劃稅出,再推算稅入,顯然的,稅入是推算出來的。然而真正的稅入不會恰好等於推算出來的稅入,它與超徵或短徵完全無關。連這麼簡單的常識台北市長蔣萬安都不懂,為台北人悲。

四十年前筆者接任總務長時,發現幾乎每一項工程都出現圍標,其原因有二:第一,參加投標的廠商太少,彼此都很熟,容易出現圍標,第二,可能有人洩漏參加投標的廠商,造成他們串成一氣而圍標。因而依這兩個方向來根絕圍標,一方面禁止承辦單位詢問來買圖者屬哪一家廠商?以防公開了投標的廠商造成他們串聯圍標,另一方面增加投標的廠商,以增加圍標的困難度。

之所以發生投標廠商太少是因為以前規定投標的廠商除了須具備法定資格外,還須具備曾經承包公家同等級工程的經歷,因而符合資格的廠商很少,容易串聯圍標。筆者認定這一項規定不合理因而取消,結果投標的廠商超過以往十倍以上,當然消除了圍標的弊端。

投標的過程第一步就是廠商向學校買工程圖(包含投標須知),這一項收入就是稅入,以前每一項工程只規畫十份圖說費的稅入,因買圖的廠商很難超越十家,可是改變制度之後,買圖的場商都超過五十家以上。依蔣萬安的邏輯,這變成超收圖說費,是否要發一筆錢給營繕組同仁或投標的廠商?事實上它不是超收,而是學校正常的圖說費收入,沒有超收的款項,更沒有超收的對象,當然不可能將圖說費發給營繕組同仁或投標的廠商。

無獨有偶,台北市竟然也發生實際上的稅入超出編預算時所列的稅入,而且數據頗大,依蔣萬安的邏輯,它就是「超收稅金」,有市議員問他,是否發給台北市民每人兩萬元?蔣萬安不回答,這就是台北市民所選出的直轄市長。顯然的,藍營主張每人發一萬元就是政策賄選。

四十年前筆者到處演講,宣傳反賄選,告訴選民,會買票的候選人當選後必定扮演貪官,所以必須以選票淘汰賄選的政客。今日筆者絕不會再做這種蠢事,政客都已經用公家資源賄選,那些從自己口袋掏錢來買票者只算是小兒科。

(作者為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長)自由時報0721

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