報載國防部完成「軍法官參與司法機關平時審判軍法案件」研究報告，未來引進軍法官、軍官參審，或在刑事法庭的合議庭中加入一定比例的軍法官或軍官等，均為未來修法方向。立法院法制局前此亦發布「重大軍法案件妥速偵審研析報告」，建議研議平時犯陸海空軍刑法特定案件者改依「軍事審判法」追訴處罰，或修正刑事妥速審判法，明定前揭軍事案件法院有優先且密集性集中審理義務。顯見普通法院對軍事相關犯罪的量刑過輕及太過冗長訴訟程序，早已無法應付現下兩岸軍事情勢。
國民政府撤退至台灣後，於一九五六年重新公布《軍事審判法》，迄一九九九年才修法取消軍官參審制。可知在二○一三年洪仲丘命案發生徹底凍結軍審前，已有百年以上軍官、軍法官參與軍事案件審理的史實。
軍法的功能，在於調整軍事行動上合於指揮者作戰命令的要求，並體現及維護軍事行動的特性，而「紀律」與「強制」又是軍事組織間活動的特性，具體表現在各級官兵間相互依賴、團結與服從命令，無保留、亦無例外地堅持實事求是，指揮官與部屬間以及士兵間的信任關係。凡此特性，在一般社會生活及工作環境中並不顯得特別重要，但對軍事行動卻是個攸關生死存亡的問題。更且，陸海空軍刑法存在部分空白刑法規範，而軍法人員因熟悉國防事務分工與部隊運作，且有工作經驗的積累，對該等空白要件能有相當程度掌握，相關偵審作為較能符合或貼近軍事的需求。
軍法對軍紀維護的功能，要在「罰當其時、罪當其刑」，將部隊危安因子降至最低；而部隊長亦能即時掌握所屬心緒狀況，以利部隊管教作為。基此，軍法制度緣於「國家安全及軍事需要」而存在，自與普通刑法「追求法益保護」的單一功能大相逕庭；軍紀問題要確實改善、軍法案件要妥速偵審，帶入軍人和軍法人員的國安思維實不可或缺。
誠如福和會林逸民理事長投書所言，在對岸大敵當前下，主管機關宜認真思考在軍事案件加入軍官、軍法官參審，甚至回復一個審級軍事審判，才能達成維護軍隊紀律、確保台灣存立之目標。
（作者是大學助理教授，輔仁大學法學博士）自由時報0228
