美國主要銀行、商業團體週二(24日)提告聯準會(Fed),指控聯準會對華爾街公司的年度「壓力測試」違反法律,試圖利用訴訟迫使聯準會公開測試設計,以徵求公眾意見。
綜合外媒報導,這起訴訟週二在美國俄亥俄州南區地方法院提起,訴狀稱Fed確定大銀行如何應對假設的經濟動盪,並分配資本要求的做法,沒有遵循適當的行政程序。原告包括銀行政策研究所(Bank Policy Institute)、美國商會(U.S. Chamber of Commerce)和美國銀行家協會(American Bankers Association)。
這起訴訟也成為銀行業在法庭上更加大膽和挑戰監管機構權力的最新案例,特別是在最高法院最近裁決對行政權力施加新限制之後。不過,金融機構並未尋求取消2009年以來,作為政府應對金融海嘯而實施的年度壓力測試和資本規劃要求。
具體來說,銀行和商業團體正呼籲聯準會公開監管機構用於衡量銀行績效的保密模型,以及他們為測試銀行弱點而預設的情境詳細資訊,並希望監管機構能接受意見回饋。銀行組織表示,他們不打算取消壓力測試計劃,這項計劃為美國最大的公司提供年度健康帳單,但這一過程仍需要更加透明,並能夠響應公眾回饋。
銀行政策研究所總裁兼執行長貝爾(Greg Baer)表示,目前的不透明制度,加上缺乏針對全球市場衝擊和操作風險收費的明確標準,繼續產生不準確、波動和過高的資本費用,導致貸款和經濟成長減少。
壓力測試的結果可能對銀行財務產生重大影響,聯準會通常會利用結果來設定壓力資本緩衝,以防範金融衝擊。央行還可以拒絕對測試表現不佳的銀行進行股票回購和股息支付。
聯準會週一(23日)宣佈,計劃在2025年測試之前進行改革,並提到了最近行政法的變化,例如美國最高法院6月在羅伯布萊特企業訴雷蒙多案(Loper Bright Enterprises v. Raimondo)中做出的裁決,推翻了過去長期使用的「雪佛龍謙讓原則(Chevron doctrine)」。
聯準會表示,在年初開始的2025年壓力測試過程之前,可能會出現一些比較小的變化。銀行貿易團體則在訴狀中提到,聯準會即將做出的變化可能會解決他們對壓力測試過程的部份甚至全部擔憂。但也補充,提起訴訟是為了在2026年壓力測試之前,保留提起法律挑戰的權力,以防聯準會沒有依照銀行的意願行事。
美國銀行家協會總裁兼執行長尼可斯(Rob Nichols)聲明,仍希望聯準會能夠解決壓力測試中長期存在的問題,但如果聯準會無法達到要求,這項訴訟保留了銀行業尋求法律補救措施的能力。
銀行業多年以來一直抱怨壓力測試不透明且且主官,但這些測試是美國監管銀行資本結構的核心部份。聯準會長期以來一直拒絕完全開放測試流程的呼籲,因為擔心這可能會讓銀行更容易通過考試。自由時報1224