A right is not what someone gives you; it is what no one can take from you.- Ramsey Clark
真正的權利不是由他人施予給你的,而是沒有人可以從你奪走的。
筆者個人深深地相信「沒有公投,就不是真正的民主」。攸關台灣前途最重要的,也是代表人民最基本的自然權力的公投法,竟然一而再,再而三地被擱置,被否決,換句話說,被剝奪,將近六十年,直到二十一世紀的今天,仍然無法落實,還權於民,台灣能算是真正的民主國家嗎? 台灣人民能不憤怒嗎?
幾年來一直頑強反對並想盡辦法阻撓公投的國親兩黨,前陣子突然來個一百八十度的改變。逆向操作,轉守為攻,主張七月立法,八月公投,並威脅規定公投結果與政府政策不符時,行政首長應下台。迫使民進黨一時進退失措,以台灣已經是主權獨立的國家,不須統獨公投來回應,真是令人啼笑皆非。接下去的演變,更是把公投當兒戲一般玩弄,這次泛藍集團從完全反對,誓死阻撓,到全部賛成,然後又從加碼設限到全面撤簽,回歸原點, 這種出爾反爾,一變再變,做戲拆戲的行徑,清楚地暴露其自始至終根本反對以及懼怕公投的心態,他們只是利用公投法做為權謀運作而已。公投的嚴肅的性,竟然被泛藍玩把戲一樣地踐踏。他們自持國會多數,以為可以隨意自行訂定公投的議題與方式而操弄結果,竟敢公然挑釁。而泛綠雖有推動公投的決心,卻缺乏擔當的勇氣,畏首畏尾,臨陣退縮為自我設限的防禦性公投,導致朝野双方虛情假意,相互掣肘,陰奉陽違,公投立法因而再度被擱置,實在令人痛心。台灣人民看在眼裡怎能不怒火中燒呢? 相信台灣民主思想的進展,總有一天會讓這些玩法的政客遭到玩火自焚的結局。
公投是基本人權,沒有公投權,就沒有真正的民主
公民投票是民主國家的人民表達全民意志極為重要的機制。 公投可以說是「人民主權」、「人民意志」之最直接的表現。一般間接民權方法難免有時會忽視或扭曲或強奸或抹殺真正的民意, 因此這种全民直接民權參與政治的方式,正可以用來彌補間接代議制度的缺失與不足。歐美國家經常針對國家或地區的重大議題進行公投, 這是民主政治的常態。
憲法十七條,明文規定人民有罷免、選舉、創制、複決的權利。除了對人有選舉罷免權之外,人民對於修改憲法或制定法律,有提出議案的權利, 而對於議會制定的重要法律或憲法等也是有投票表決取捨之權利。創制及複決都是由行使公投決定的,可以說是公投的一種。創複公投法對於化解政治紛爭, 建立共識, 穩定政局具有正面的功能。
要知道,國會的意見是代表 「間接民權」, 而多數人民的意見則屬於「直接民權」,所以直接民權本來就可以推翻間接民權的,而其行使是要透過公投來表達。國會有時會訂出違背民意的政策或法規, 所以真正民主國家的人民,必須有權否決或改變政府或國會的政策來制衡, 所以公投法是絕對必要的。
因此,當面對一個對地方或國家,影晌鉅大,極具爭議的公共議題或政策之時,可以由政府或人民提案,將此一與地區或國家中每個居民有關的公共議題,交由這個社區或國家的全体居民直接投票來決定。當然其後果由全体居民承擔, 這是每個參與的居民必須告知清楚而充分瞭觧的。公投是經由全体人民投票表達他們的意志, 所以也是民主政治的最後一道防線。換句話說只有公投結果的多數才是真正代表最新的主流民意。也就是說, 沒有公投權, 就不是真正的民主政治。
台灣公投的阻力
自從古羅馬有公投制度以來,公投權即被視為天賦人民之最基本的自然權利。事實上,它非由立法而產生,並無需另立所謂法源。公投權決不是執政統治者或者民代, 或任何政治黨派集團或人物的特權或私產。此一人民基本的權利絕對不須要任何統治者或民代的答允,施捨或批准的。不要忘記,公投權原就是憲法規定,賦予人民,不容剝奪的權利。民主國家,均以此維護主權在民的基本精神與觀念。
台灣立法院於1984第一次提出公投法案以來,迄今已經被擱置三十次以上。台灣公投法,在國民黨的統治之下,一直被少數政治人物以及集團所壟斷, 他們蓄意將公投法錯誤定位,用種種方法,曲解、推託、威嚇,來誤導民眾,或強姦民意,以少數人立法來箝制剝奪全民的天賦人權。在台灣, 大多數人在選舉時只選人而不會考慮到公共政策。很多立委及政黨只為自已或者黨團的利益而不顧國家人民整体的利益,他們所制定的公共政策及法律,往往不符合人民的意願,人民卻無從制衡。台灣人民經過外來國民黨政權的極權統治,從來未被教育告知或了解民主政治下的公民投票權為何物。國親新等泛藍集團更利用反智教育與欺民媒体愚弄人民,悪意把公投描繪成造成毒害,避之不及的洪水猛獸。
在這種情況之下,可憐台灣人民多年來一直習慣於依賴政府與政治人物, 或是不知道自已已經是主人,或是不知道如何作主,才會讓自已選出來的政客奪走了自已應該擁有的權利而不自知,不去爭取反抗, 以至於直到今天,台灣人民仍然沒有公投的權利,實在是一件可悲的事。那些反對或阻擋公投的政客, 他們不是明知故犯, 就是愚昧無知,這種簊權的行為,老實說,不僅不配擔任國家公職,而且更是人民的公敵。
公投不應有排除條款
公投是針對任何一件特定的核心政策或議題表達直接民意, 決不應該有任何排除設限或附帶加碼條款的。只要是攸關全体居民的議題或政策,都可以經由公投表達人民真正的意志,尤其是沒有共識,久懸不決,影嚮鉅大而具極大爭議性的政策與議題,包括國號、國旗、國歌、修憲、制憲、統獨等問題在內,更是須要公投來決定,因為沒有什麼比人民真正的意志更崇高尊嚴的了。任何排除或附帶條款不只侵犯主權在民的基本精神並且模糊焦點,等於取消了公投法與創制複決權的實質意義和作用。全世界除了「非真正」民主的國家之外,大概只有台灣的泛藍統派份子才會有如此的想法與作法。
公投有助於凝聚共識,解決重大紛爭
歷史上,公投實例不勝枚舉; 譬如1804年,法國公投同意拿破侖做皇帝,1935年,居民公投決定薩爾斯盆地歸德,乃至最近1989年,俄羅斯公投制訂新憲法, 1991年,波羅地海三國,立陶宛,拉脫維亞,愛沙尼亞,公投脫離蘇聯而獨立, 2002年,瑞士公投加入聨合國, 東帝汶公投獨立; 2003年車臣公投接受新憲法,匈牙利公投加入歐盟 等等。無論修改憲法,獨立建國,統一加盟,都可以經由居民公投來解決的。
為什麼台灣須要統獨公投
台灣現狀是否要改變,取決於全体二千三百萬的台灣居民的意願;不是任何一個國家,任何一個政府,任何一個政黨,任何一個人可以替我們決定。
大多數的人都同意台灣必須對內主体化,對外國際化,才能有生存的空間。根据联合國憲章對於人民自決以及住民意願優先原則看來,台灣存續與否,對國際社會而言, 最有効並且最能發生影響力的方法就是台灣人民舉辦公民投票,來表達自已的意願。無論公投結果如何,都會得到國際社會的尊重,這是十分重要的。假如台灣人民經由公投主張自決, 明確地向國際表達獨立建國的意志並脫離一個中國的架框,讓全世界知道台灣願意成為一個國家而不屬於中國的話,台灣問題將成為一國際問題,而不再是中國所謂的內政問題了。。
幾年來,泛藍統派份子一再利用民眾恐共心理,一天到晚以公投會遭致中共動武,或會造成族群對立,朝野對抗,政局不穩,社會不安來恐嚇威脅台灣人民。事實上,他們自己懼怕公投,因為公投是民意最直接具体的表現,讓人民自已決定自己的選擇。尤其假如公投的結果是正名台灣,反對統一,或賛成獨立的話,那麼他們多年來所持有的一切理由與種種特權,包括什麼法統、優越感,全都消失而不存在了。台灣也可以因此凝聚共識,成為一真正的生命共同体,開創屬於自己的未來。
泛藍統派份子既然認為並一再宣稱台灣主流民意贊成統一反對獨立的話,為什麼害怕統獨公投,而且想盡辦法阻止,反對呢?這不是等於害怕真正民意而強姦民意嗎?同樣地,中共方面每次都振振有詞地對外宣稱,台灣同胞絕大多數都贊成統一,只有一小撮份子搞獨立,既然如此,那為什麼不敢讓台灣人民舉行公投選擇決定自已的前途,而要以武力威脅,反對台灣公投呢?。
幾年來,台灣政治人物不只壟斷了公共政策和事物的決定權,而且因為集團利益、統獨意識、族群情結、國家認同,天天吵鬧不停, 爭執不休。一方面又反對或阻止,不肯或不敢舉辦公投,讓全体居民去決定,以求達到共識,觧決爭端,才使整個國家社會陷入經年累月的紛乱, 不必要的耗損國力,而且永無止休的惡性循環,讓台灣一直往下沉淪,實在令人憂心不已。
台灣存續唯靠人民公投,政治解決
目前台灣對抗中共以求生存的情勢與處境,可以從軍事、經濟及政治三方面來分析。
軍事方面;近年來, 由於軍事科技的大幅進展, 中共的飛彈以及潛艦戰機的質與量不斷地改進,已經使所謂天然塹屏的台灣海峽變成毫無作用的馬其諾防線了。整個情勢已開始呈現一面倒的狀況,就是再花大筆錢去軍購飛機坦克等武器,也沒有什麼用。更何況昂貴的軍費競賽,顯然已非台灣經濟財力可以持久負擔下去。就是一對一,百分之百有效,台灣擁有愛國者飛彈的數目仍然遠低於對岸對準台灣的飛彈,實際上,已經成為只有挨打而幾乎無法防禦的局勢。
經濟方面;台灣在大陸600到1000億美元的投資,台商設廠十萬家,長住中國的台商約四、五十萬人,更有很多不法台商,錢進大陸,債留台灣,只有越陷越深,所謂有效管理,只是口號空談,終究有去無回,有一天將成為只有任人宰割的局面。中共的磁吸效應,不管是否違背人權的奴工制度,大前研一預測過份依賴出口的國家,就連日本也將會成為中國的十分之一實力的周邊國了 。
這幾年來,台灣的經濟以及軍事情況,己經明顯地逐漸從優勢轉為劣勢,今天的台灣,可以說幾乎毫無經濟與軍事的籌碼在手可言。目前台灣的存活看來唯有依靠攻治的運作,也就是以公投定位國家而在國際社會立足,使台灣問題變成不是中共所謂的國內問題,而是國際問題, 讓中共無法隨心所欲,予取予求。除此之外很可能別無選擇。今天的情勢,經濟軍事已經不可以持,公投自決顯然地已經成為台灣存續的唯一憑藉了。
統獨公投的迫切性
依照目前兩岸局勢快速轉變看來,統獨公投有其迫切性的存在:
中共一直以武力威脅併吞台灣,近年來軍力大增,更以大量飛彈對準台灣,大有準備隨時動手攻台的態勢。
由於大陸強力的磁吸效應,造成台中經濟的情勢巨大轉變與快速惡化,日本未來學學者大前研一預測中共將於2005年經濟併吞台灣,而最遲在2008年奧運之後,更將會有動作。
這次煞滋(SARS)大流行,台灣仍然被國際社會認定是中共的一省,而非主權獨立的國家,因而再度遭世界衛生組織排除在外的窘境申請聯合國屢次被拒,始終無法擺脫台灣是中國內政問題的架框。
統獨不解決,國家定位不確定,台灣一直生存在恐懼,紛爭與不安的陰影之下,無法繼續維持現狀下去,被統一是遲早的事不是筆者有意唱衰,台灣的情況,事實上,越來越差,與大陸相比,彼長我消,形勢越來越不利。尤其在中共武力威脅之下,最可怕的是台灣居民居然毫無危机意識,對於國家認同與定位,始終無法達成共識,導致無法團結對外。不僅如此,由於族群情結,統獨意識,一天到晚爭吵不停,內鬥、內耗,內損不已。再加上島內統派集團存心联共賣台,台灣的存亡可說在旦夕之間。要知道萬一下次總統大選,泛綠不幸失敗,那麼不管是要統要獨,台灣人民將永遠沒有機會表達全民自已真正的意志了。因此在所有公投議題之中,沒有比統獨以及國家定位更重要,更迫切的了。
防禦性公投
防禦性公投”? 先行立法,暫時不用,等到中共有所威脅動作,或不宣而戰,直接以四,五百枚飛彈打過來的時候,才來舉辦公民投票?想想這次伊拉克的戰爭,美國以Decapitation(斷頭), shock and awe(休克與戰慄)等戰術,先發制人,讓對方連喘氣的機會都沒有。我們想叫暫停(time out), 中共就會暫時停火,同意讓台灣舉行公投嗎? 這種不合邏輯的思考方式, 不是等於自慰自欺的阿Q精神嗎?這種不敢面對現實,避重就輕,逃避問題核心的做法,與拒絕公投只差五十步而已。
台灣已經主權獨立? 沒有統獨的問題?
說台灣已經主權獨立,沒有統獨問題是一個海市蜃樓,自我陶醉的天方夜譚。就像國王的新衣一樣,別人都看不見? 以前泛藍統派一直以此為藉口,強力阻止任何公投法的通過,今天反而變成民進黨用來抵抗國親操弄公投把戲的理由,真是可笑而令人難以置信。台灣真的是一個主權獨立的國家嗎?這種睜眼說瞎話是過去國民黨為了維護其政權,用來對內宣傳的謊言,政權輪替之後,阿扁政府還繼續這種說法,真是莫明其妙而令人失望。誰都知道一走出去台灣,事實情形就完全不是這樣。我們可以視而不見,听而不聞,咬文嚼字,自圓其說,但事實擺在面前,不只中共一再宣稱台灣是屬於他們的,而且全世界絕大多數的國家,包括美日在內,都承認且接受這一說法、不要說联合國,就連世衛組織都認為台灣是中國的一部分,這也是我們一直進不了联合國,世衛等國際組織的主要原因。別的國家就是不認為我們是一個主權獨立的國家。更何況法理上,所謂中華民國早已不存在了。誰都知道,宣稱台灣沒有主權及統獨的問題是一種一廂情願,自我認定,自欺欺人,不僅不切實際,而且不負責任的說法罷了。
目前台灣最大的問題是國家定位與認同。這個根本的問題沒有觧決,拼什麼經濟都沒有用的。逃避或拖延問題的存在,並不能觧決或緩和問題。視而不見的鴕鳥心態,只會累積更多的誤觧與對立,最後反而造成問題的惡化。統獨問題不觧決,主權獨立不獲承認,台灣不僅無法凝聚共識而形成一共同体,擺脫族群情結, 團結對外,而且在中共威脅日增之下,恐怕只有早晚被瓦解併吞一途了。。
台灣人民到底在想什麼?台灣人民到底要不要一個真的完全屬於自已的國家?
台灣人是不是真的想要一個“完全屬於自已的國家”? 事實上,沒有人知道。不要說中共,美國,其他國家,就是連台灣人自已都不知道。唯一的正確答案只有來自公投,別無他法。這是今天台灣面對的最基本也是最迫切的問題。假若答案是否定的話, 那麽一切免談,也不必再談,所有的爭執都沒有意義,應該讓塵埃落定。假若答案是肯定的話,台灣只有不惜代價,拒絕統一走向真正的獨立。台灣這幾年的混乱已經夠了,筆者認為所有居住在台灣的人民都有權利,也有義務去得到正確的答案。
我對統獨公投的看法
由於時代思想潮流的不斷演變,世界上,國與國之間,合合分分,並非少見,最近如蘇聯的瓦觧,歐盟的成立,都是時勢所趨,尊重人民意志的自然結果。 筆者雖然強烈主張台灣應該獨立建國,但是有些時候,也懷疑我們這一代是否有絕對的權利,不顧一切,不惜代價來決定我們子孫的未來,尤其在中共可能隨時翻臉動武的威脅之下。廿一世紀的今天,双方最好盡力尋求避免戰爭而兩岸均可以接受的途徑,來解決統獨問題。因此筆者主張台灣應該首先舉辦以“要不要一個擁有絕對主權而真正屬於自已的國家”為議題的公投。假若答案是“要”的話,那麼最好的方法應該是爭取在國際組織(如聯合國、歐盟)的監督保証之下,雙方簽定條約;中共承諾撤除飛彈,並保証不以武力攻打台灣,而台灣則承認一中為中華人民共和國,中華民國已不存在,但是台灣目前自主,不屬於中國(一台各表), 並答應以未來五十年為期,每十年舉行統獨公投一次,做為交換條件。假如當時大多數人,賛同統一,那麼台灣必須尊重民意,也就是自然而然地接受合併。否則台灣継續維持現狀,以独立國家的名義參加國際社會組織。兩岸以國與國之間的特殊的關係,繼續經濟合作,無須為統独相互扭曲民意,進而因此軍備競賽,徒然消耗彼此國力,從而可以各自發展,積極建設各自的國家,以提高各自人民生活水準。從而彼此認識對方,消除敵意。五十年後,是統,是獨?塵埃落定,不用再爭執。
台灣人民的冷漠
台灣公投運動中,最令人失望而且不能理觧的是台灣人民對這公投問題的冷漠態度。有人說,這是台灣人天生怕死又不知死的表現。諾貝爾獎得主德蕾莎修女曾經說:「愛的相反詞不是恨,而是冷漠。」 蕭伯納也曾經說過,「人類最可怕態度的是冷漠。」冷漠表示缺乏愛心,不關心。冷漠不止傷害到個人,社會,對於國家前途的漠不關心,尤其是有關國家的重大政策與公共議題,將會嚴重地影晌國家的命運.
台灣一直無法完成立法公投的理由,固然在於朝小野大國會情勢,但更重要的關鍵是人民冷漠的態度,無動於衷,漠不關心,因而無法聚成民眾或輿論的壓力。在野立委有持無恐,膽敢一再阻擋擱置,卻不見人民像香港五十萬居民走上街頭抗爭示威。台灣人民的勇氣在那兒? 台灣人民數百年來當奴隷一直被外人管,現在自由了,可以當家作主,卻還不知覺醒,仍然是膽小怕事的查某嫺仔心態,真是可悲。
結論: 真正的民意不須害怕被誤解
回顧當年國民黨為了維護其統治特權,有辦法一直反對及阻擾公投,剝奪了這一人民最基本的權利,而老百姓也可以接受而不去抗爭,是讓筆者極為不能理解與十分失望的事。台灣好不容易經過政黨輪替之後,照理應該是台灣人當家做主的時候。但是受到國民黨白色恐怖的戒嚴鉄腕統治過後的台灣人民,仍然創傷猶在,餘悸猶存,不僅沒有做主人的担當, 胆量與勇氣,也不知道如何當起國家的主人,負起決定自我前途的權利與責任。如今民進黨執政三年多, 公投法案仍然無法上路推行,實在可憐。台灣除了中共威脅當前之外,還有一股少數但卻強勢,居住在台灣,卻一直否定台灣,誓死反對台灣人當家作主的力量存在;如何喚醒並建立台灣人民的自信,自立,自強,自主,與自尊已是當務之急了。真正的民意是不怕被誤解的。如果台灣公投還須要看中共或美國的眼色的話,公投也就失去了真正的意義。要知道,彼長我消,保持原狀是不可能的; 更不利的是時間並不站在我們這邊。大部分台灣人仍然不了解公投的重要性及迫切性,只擔心引來的麻煩 。白樂崎說過;「原則上,任何改變台灣政治現狀的決定,都應得到台灣人民的同意, 而堅持此一原則遠比可能為台灣帶來的任何困難與災難的挑戰更為重要」,不是嗎? 比起六四事件的北京學生,反抗惡法的香港居民,台灣人民的意志何在?怎能讓政客們胡作亂為而坐視不動?台灣人民勇敢地站起來走上街頭吧,讓我們明確地表達我們自已的意願。公投法是我們人民的基本權利,我們絕對反對被那些政客奪走!





