依循修憲後的憲政體制，只要在野立委多於執政黨，就足以重創執政黨，這一屆的國會，在野立委比執政黨多出三席，形成朝小野大的政治生態，藍白乃利用此機會癱瘓政府。由於民意代表不受監察權的監督，造成立法院可以無法無天，綠營民間團體乃推出罷免，請國家主人仲裁。
藍白雖然表示民主體制不應該有罷免，只是依循《中華民國憲法》，罷免乃與選舉並列於同等地位，除非變更憲政體制，否則罷免絕對有其正當性，藍白自己也推出罷免。只是在第二階段的連署全軍覆沒，綠營推出的罷免在第二階段的連署卻有輝煌的成果，因綠營有成群的志工推展連署，支持民眾也勇於連署。相對的，藍白陣營缺乏志工，黨工又找不到人連署，以抄名單替代連署又吃上官司，連署這一關因而全軍覆沒。
依循連署的成績，罷免戰已呈現一面倒，綠營很輕鬆的準備在七月二十六日收割罷免的成果。依循民調，綠營認定二十六日的投票，至少可以罷掉十個藍委，藍營為了提升士氣，表示只有三至五位藍委會被罷掉。可是二十六日投票，眼鏡碎片撒滿地，藍委全部過關。連署戰綠營大獲全勝，可是第三階段的投票卻全軍覆沒。
日前一個綠色社團召開決策會，討論罷免投票會全軍覆沒的原因，多數人認定沒有讓選民了解捍衛台灣的重要性，還是將重點放在政治信仰，認定若讓選民知道「反共保台」的重要，就可扭轉大局。事實上「反共保台」只是一種政治信仰，有堅定政治信仰的人必定非常熱心，問題是政治信仰與宗教信仰一樣，只能吸收少數人。
前一陣子出現的「台灣民政府」，雖然有不少台灣人排斥，認定它屬詐騙集團，問題是其信徒認定它是拯救台灣的良方，只有依循「台灣民政府」的路線，台灣才能得救，其信徒捐款的熱心絕不在其他政治團體之下，然而有些人認定推展「台灣民政府」者在斂財。同樣的道理，「反共保台」神主牌的信徒認定他們在救台灣，只是一樣有人認為他們利用這一項口號在搶政治資源。顯然的，任何政治信仰可吸收忠誠的信徒，但只是少數人。小黨可依賴政治信仰而生存，大黨則不能只依賴政治信仰成為執政黨。
還有一個特點，綠色社團沒有考慮到的，台灣人對於公共事務不熱衷，所以公投的投票率很低，罷免是要評鑑公職人員，也屬公共事務，所以投票率也是很低。然而選舉的投票率就高得出奇，它牽涉到候選人的因素，各政黨也都清楚這個現象，所以依循民調挑選候選人。藍營已領教過反共保台的威力，所以在罷免投票時積極擺脫親共的色彩，而將罷免與反罷免的對峙轉型為藍綠兩集團的選戰，依循候選人的特質吸引選票。
政治信仰固然可以影響選舉，但只能吸收少數信徒，選舉的靈魂還是在候選人，尤其是小選區的選舉。藍營將這一次罷免投票轉型為選舉，而被罷免者就扮演藍營模擬候選人，可以催出其支持者出席投票，綠營卻沒有模擬候選人催票，戰局可以預估。
（作者為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長）0807
