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日本的新政局會對台灣產生什麼影響?(松田康博)

自民黨總裁選舉,曾經帶頭反安倍晉三的石破茂,擊敗高市早苗當選總裁。以自民黨向來的觀感來看,這是一個難以想像的意外。之所以會出現這樣的結果,是因為決選的對手是高市,若由另外一位候選人,例如年輕英俊的小泉進次郎留在第二輪投票中,石破應該會落選。

自民黨議員以能否讓自己贏得下次選舉,以及能否維持政權,做為總裁的選擇標準。高市的政治主張過於極端,做為選舉的「母雞」讓大家敬而遠之,在別無選擇的情況下,不得不選出石破做為他們的「母雞」。

然而,在隔月舉行的眾議院大選中,自民黨和公明黨未能獲得過半席次。只要在野黨聯手,隨時都可能通過內閣不信任案,執政黨甚至無法獨力通過預算案。而且,眾院的預算委員會、安全保障委員會等委員長職位,也將由在野黨擔任,石破政府正陷入前所未有的危機。

日本政治再次進入不穩定期

自民黨今後面臨的最大挑戰,是二○二五年初的預算案審議,以及訂於七月舉行的參議院選舉。日本的天災頻繁發生,安全環境也日益惡化。在野黨也會擔心,此時若阻擋預算案會受到批評,因此二○二五年度政府總預算案很可能會在修改後放行。尤其是議席四倍成長、成為關鍵少數的國民民主黨,為了實現自己的政策,若在各個議題上與執政聯盟聯手,石破政府應可維持到二○二五年春天。

而且,從在野黨的角度來看,已經在眾院大選中敗北的石破茂如果繼續執政,參院選戰會更好打,除非自民黨內部爆發重大醜聞,否則在野黨應該不會提前對內閣提出不信任動議。因為一旦更換首相,自民黨有可能在參院選舉中反敗為勝。基於這項戰略,在野黨可能會讓石破內閣的壽命再延長一段時間。

另一方面,自民黨內部「石破首相將拖垮參院選戰」的呼聲高漲,預算案一旦通過,就可能是「石破垮台」的開端。然而,石破若堅持不下台,應可撐到參院選舉,但參院選戰若又落敗,那就很難不下台了。

日本國會為眾、參兩院制,參議院每三年改選半數議員。因此,各黨必須在全國選舉中取得三連勝,才能建立穩定的政權。換句話說,執政黨一旦在參議院選舉中落敗,未來三年內,日本政府的執政能力將大幅下降。

最大在野黨立憲民主黨代表野田佳彥,將與自公聯合政府的首相競逐二○二八年夏季的參院選舉,以及同年年底前舉行的眾院大選。然而,執政黨為了在這些選舉中扳回一城,需要透過政策贏得選民的支持,但由於執政能力下降,難度極高。因此,也增加了政黨輪替的可能性。

不過,即使在二○二八年實現以野田佳彥為核心的政黨輪替,如果該黨在二○三一年的參議院選舉中落敗,二○三二年前後很可能再次出現政黨輪替。

台日之間需要建立新的人脈

換句話說,未來七到八年內,日本政局可能變得不穩定。

日本新政局對台灣意味著什麼呢?

在過去十多年來的台日關係中,日方的關鍵人物是安倍晉三,但他已經去世了,他的派系也消失了。前首相麻生太郎在自民黨總裁選舉中支持高市,淪為非主流派,前首相菅義偉雖然成為石破茂的「監護人」,但健康狀況一直不穩定。「台灣的老朋友」正在逐一殞落,世代交替正在進行中。

今後無論日本朝野如何攻防,台灣或許都需要著眼於下一個時代,建立一個新的人脈關係。台灣內部也應該不分藍綠,努力重建與日本的關係。因為無論是日本或台灣,在對外政策上,為了國家利益,朝野必須保持一致。

國民民主黨代表玉木雄一郎在提到中國時,公開宣示不會做任何危害國家安全的事情,並宣布將與自公聯合政府依政策進行合作。

這就是《我的祖國,無論左右》(My Country Right or Left)(喬治.歐威爾)。日本政黨政治的真正價值,將從現在開始受到考驗。

(作者松田康博為日本東京大學東洋文化研究所教授)自由時報1116

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