雖然台派人士不喜歡《中華民國憲法》，但不可否認的，它是一部相當穩定的基本法，無論選舉結果如何？政局都會相當穩定。只是該基本法前被蔣介石的《動員戡亂時期臨時條款》凍結，後被被《中華民國憲法增修條文》凍結。修憲時，兩大黨都用盡心機挖下陷阱意圖坑殺對手，結果都掉入自己所挖的陷阱，真的「千算萬算不值得天ㄧ畫」。
國際社會將台海列為可能發生戰爭的火藥庫，中共信誓旦旦的表示，統一台灣是他們不變的目標，只是台灣主流民意堅持抗拒。兩岸難以合併最重要的因素在於人性的差異，依人性來分析，兩岸等同分屬兩個世界，台灣人最擔心的就是活在中共的體制下。不只台灣主流民意抗拒活在中共社會，很多中國人也如此，他寧可旅居國外，就是不願意回歸祖國。目前多數台灣人最感到不安的就是被中共殲滅，更擔心共諜潛伏在台灣腐蝕台灣。事實上台灣人最大的危機在於內鬥，有可能因內鬥而亡，因為目前的憲政體制出了大問題，無論選舉結果如何？都不能平靜，有可能因內耗而亡。
稱政治團體為詐騙集團並不過分，所有政治人物都表示自己為國家、社會、選民而努力，沒有人承認為自己而奮鬥，這是無聊的謊言，既然自己參政是要奉獻，何不讓別人代替自己奉獻？有甚麼好爭的。事實上政治人物有太強的政治慾望，為了滿足自己的慾望，會不擇手段打擊別人。為了國家安定，必須訂定一套安定的憲政體制，好的憲政體制，會使國家安定，不佳的憲政體制，會使國家因內鬥而亡。非常不幸的，台灣目前的憲政體制是最差的制度，重創是必然的。
無論選舉結果如何？台灣都會延續戰鬥。若完全執政，在野黨必認定執政黨獨裁。台灣是行政立法分立的國家，行政首長可以完全掌控國會就可以為所欲為，依台灣的環境，藍、綠嚴重對立，國會議員依循自己政黨指揮，在台灣乃天經地義的事，沒甚麼奇怪，問題是如此就產生獨裁總統，甚麼離譜的事都可能出現，正常國家國會議員心中自有一把尺，不是完全聽命於總統，修憲前的台灣就如此，修憲後才走了樣。
修憲前總統的權力有限，總統任命行政院長要經過立法院同意（憲法第五十五條），顯然的行政院長並非總統的部屬，總統不能隨意任免行政院長。總統依法公布法律，發布命令，須經行政院院長之副署，或行政院院長及有關部會首長之副署（憲法第三十七條）。顯然的，行政院長非總統的部屬，而是獨立行使職權的最高內政行政首長，且是立法院所認同的人選，雙方會有良好的溝通管道。相對的，總統的權力有限，即使完全執政，執政黨的國會議員不必當總統的「跟屁蟲」。
修憲後情況完全改觀，總統任行政院長不必經由立法院同意（憲法增修條文第三條），總統可以隨意任免行政院長，行政院長已變成總統的幕僚長。總統依法公布法律，發布命令，不須經行政院院長之副署，或行政院院長及有關部會首長之副署。顯然的，國家權力集中在總統手上，執政黨籍的立委若想分一杯羹，只有效忠總統，顯然的，只要完全執政，因執政黨的立委效忠總統，造成總統可以掌控行政與立法，會參選總統者不是吃素的，怎麼可能不盡力享受權力？
依循《中華民國憲法》，就算朝小野大，總統也不會跛腳，立法院所議決的法案或政策，行政單位覺得窒礙難行時，總統得提出覆議，除非有三分之二出席立委維持原議，否則該議案無效（憲法第五十七條），若依循這一項標準，今日的執政黨可高枕無憂。只是修憲時將立法院推翻覆議的門檻降為全體立委的二分之一（憲法增修條文第三條第二項），只要朝小野大，總統立即跛腳。若沒有修憲，依循中華民國憲法，今日賴清就有很大的揮灑空間。然而依循現行體制，只要朝小野大，在野黨得依循立法手段顛覆政府，雖然目前憲法法庭將立法院這一波攻勢擋下，但能撐多久？
兩大黨對現行體制都相當不滿，中國國民黨認為自己有機會贏得立法院，但很難贏得總統大選，對於總統任命行政院長不必立法院同意相當感冒，因為行政院長已變成總統的幕僚長，該黨沒有機會掌握行政單位，他們雖然有機會圍剿行政院長，只是目前的行政院長不是最高行政首長。因而意圖以立法手段掌控總統，在政壇上已掀起政治風暴。
民進黨ㄧ樣有怨言，以前的總統任命行政院長須經立法院同意，行政院長更有副署權，總統的權力雖然不如今日的總統，可是沒有朝小野大的困擾，只要有三分之一以上立委支持總統，總統就可否決立法院通過的議案。今日的總統權力增加了，可是只要朝小野大就跛腳，在野黨隨時可掀起政治風暴。
兩大黨都對現行體制相當不滿，以前依循《中華民國憲法》，無論總統大選或立委選舉結果如何？都產生穩定政局，然而修憲後政局變化太大，若執政黨完全執政，立刻產生獨裁總統。若朝小野大，不只總統跛腳，掌握立法權的在野勢力會利用立法權癱瘓行政單位，這是嚴重的憲政危機。之所以會出現異常的憲政體制，是兩大黨太自私，都挖了陷阱要坑殺對手，結過都掉入自己挖的陷阱。
以前在野黨沒有機會選上總統，穩當選總統中國國民黨最感困擾的兩件事就是總統任命行政院長須經立法院同意，根據傳聞，有不肖立委行使行政院長同意權時，訛詐了當事人ㄧ億元。另外讓中國國民黨感到不痛快的是行政院長的副署權，有一任總統與行政院長不睦， 有一件人事案就被行政院長擋掉。所以修憲時，就希望取消立法院對行政政院長的任命同意權，以及行政院長的副署權。
當年民進黨當然也有它特殊的盤算，民進黨很清楚自己沒有機會當選總統，也不可能掌握立法權，但相中中國國民黨的分裂，與中國國民黨特殊派系和解曾經促使一位民進黨立委差ㄧ點點當上立法院長。當年民進黨照樣可以與中國國民黨特定派系結盟推出特定法案，然而只要中國國民黨籍的總統出覆議就前功盡棄，所以積極要降低對抗覆議的門檻。
必須兩大黨合作修憲才能過關，中國國民黨希望取消立法院的閣揆任命同意權及行政院長的附署權，民進黨則希望降低對抗覆議的門檻，兩大黨各取所需讓修憲過關。沒想到過了幾年，豬羊變色，總統選戰民進黨佔了優勢，中國國民黨成為立法院第一大黨，兩大黨困死在昔日自己所挖的陷阱。藍白掌握立法權卻不能像以前的國會可左右行政院。民進黨受困於朝小野大，卻發揮不了覆議的功能，因為自己將它砍掉。台語有一句話值得兩大黨省思，「千算萬算不值得天ㄧ畫」。
說來《中華民國憲法》真的多災多難，一九四七年剛公布，中華民國就進入動亂時期，沒有真正實施，被蔣介石帶到台灣時，蔣介石推展獨裁統治，乃以《動員戡亂時期臨時條款》凍結《中華民國憲法》。強人政治結束後，曾短暫的依循《中華民國憲法》引導政府體制，但在短時間內，《中華民國憲法》就被《中華民國憲法增修條文》凍結，公布將近百年的一部憲法竟然沒有真正實施過，而且是一部遠比現行體制高明的憲法。
（作者為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長）自由時報0903
