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政壇最敏感的議題 (陳茂雄)

司法講究證據,且依循無罪推定,然而人民堅定相信官商勾結到處都是,只是技術高明,司法單位抓不到證據而已

鄭文燦雖然被收押禁見,然而依循無罪推定原則,目前他是無罪的人,將來是否有罪,端看司法單位是否找到有效的法定證據。鄭文燦案倒是顛覆政壇習性,依循慣例,只要政治人物牽涉貪腐案件,無論真相如何,敵對勢力必定緊跟著追殺,因為台灣選民相當厭惡貪腐,只要政治人物牽涉到貪腐,不只自己受傷,更會重創所屬的政黨,然而讓人感到驚訝的,鄭文燦案件發生後,藍營並沒有追殺貪腐案件。

政壇上最喜歡追殺的議題當然是貪腐,可是針對鄭文燦案件,藍營並沒有追殺貪腐,而是批判民進黨的內鬥。有人認為鄭文燦不夠「大尾」,藍營不感興趣,所以將箭靶安在賴清德身上,抨擊賴清德內鬥。可是過了一段時間,大家才發現民進黨的民調受創。一則在民進黨執政吃過虧的人仇視民進黨,在社區群媒體傳民進黨貪腐,一則台灣人對政治人物貪腐相當敏感。

柯文哲接任台北市長時,很快的提出「五大弊案」,後來有人提醒他,沒有任何違法證據怎麼可以稱為「弊案」?因而改稱為「五大案」。妙的是柯文哲的民調急速上升,因為民眾堅信官商勾結是必然的,只是官商的手段高明,不會被抓到證據,既然司法單位抓不到證據,柯文哲當然也一樣找不到,所以他的民調很快就降下來。

旅居國外的學者,回國從事短期教學研究,最不能適應的就是台灣的會計制度,自己研究計畫的經費被會計制度卡死,影響實驗的進度。台灣有很嚴謹的會計制度是因為台灣是弊端王國,可是會計制度再嚴,一樣弊端百出。民眾心裡有數,政治人物可以安全下莊,代表沒有被抓到證據而已,不是確定沒有偷吃。

有綠營人士強調,從司法上的紀錄可知道,中國國民黨貪腐案件乃數十倍於民進黨,從數據上來分析的確如此,但那些數據是中國國民黨長期執政時期所發生,民進黨與中國國民黨輪流執政之後,兩大黨都一樣,有了權力就腐化,貪腐已不是中國國民黨的專利。

再進一步分析,就可發現重大貪腐案件乃發生在行政單位,因為行政單位掌握所有資源。立法單位可以依立法讓特定人士受益而行賄。然而立法單位是合議制,特定議案往往要兩大黨合作,所以立法院出現貪腐案件,兩大黨的人都有,從未發生過單獨一個政黨依循立法而收賄的案例。

行政單位掌握所有資源,最重要的行政單位的決策屬首長制,權力架構還形成金字塔型,最高首長有絕對的權力,所以弊端往往出現在最高首長。依循權力架構,在野黨必定感到眼紅,但也只能乾瞪眼,所以想盡辦法要在立法單位增設調查權,只是立法單位既無監察權,更無司法權,有了調查權並不能抑制貪腐案件,倒是可以分一杯羹。

(作者為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長)0721

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