2026年伊始，台海周邊情勢持續緊繃，中共解放軍甫結束一連串高強度軍事演訓，透過封鎖演練與灰色地帶行動，刻意測試台灣的應變能力與戰略底線。在這樣的外部壓力之下，更令國安圈與國際夥伴感到不安的，卻是台灣立法院內部出現的自我削弱行為，讓國家安全被捲入政黨攻防之中。
截至1月初，國民黨與民眾黨形成的藍白聯盟，已多次在程序委員會聯手封殺行政院提出的1.25兆國防特別預算，以及2026年度中央政府總預算案。這種將國安預算與一般政治爭議打包處理的議事操作，早已超出正常監督範疇，實質效果是讓台灣的防衛建設陷入停滯，並將國家安全降格為政治談判中的籌碼。
藍白陣營一再宣稱支持國防，卻堅持將總統賴清德赴立法院進行國情報告，作為預算審查的前提條件。這種政治對價的直接後果，是多項攸關時程與戰略節奏的建軍計畫被迫暫停。國防安全的問題從來不只是帳面數字，而是能否在關鍵時間點形成有效戰力。
潛艦國造正面臨明顯的斷鏈風險。海鯤號後續艦的量產計畫，以及相關裝備籌獲預算約119.5億，若無法即時到位，將導致造艦人才與供應鏈流失，也讓台灣在2030年前建立水下不對稱戰力的目標失去現實基礎。這不只是單一武器系統的延宕，而是整體戰略嚇阻能力的倒退。
無人機戰力同樣受到嚴重衝擊。攻擊型無人機、反制系統與軍用商規無人機的量產預算，是台灣因應共軍機海戰術的重要支柱。預算卡關，等同讓前線部隊在面對高度現代化的無人作戰環境時，出現裝備斷層，使不對稱作戰構想停留在紙上。
更具長期傷害性的，是對外軍購付款所引發的信用風險。海馬斯多管火箭、岸置魚叉飛彈等已簽署合約的項目，其持續付款均編列於年度預算之中。預算反覆遭到杯葛，不僅影響交貨與整合進度，也將重創台灣在國際安全合作體系中的可信度，進一步坐實部分美方人士對台灣自我防衛決心不足的疑慮。
國防預算延宕所造成的衝擊，不只存在於國內。戰略學界早已指出，防衛能力不足，本身就是對侵略者的邀請。當台灣立法院主動凍結自身防衛預算，對外釋放的是內部政治分歧足以癱瘓國安建設的危險訊號。美國在台協會以及多位美方參議員近期罕見公開表達關切，直指阻擋國防預算將混淆國際視聽，使盟友更難向其國內納稅人說明支持台灣的正當性。
當北京觀察到台灣內部主動削弱自身防衛能力，其對動武成本的評估勢必下修，誤判與冒進的風險隨之升高。這正是國防預算政治化最危險之處，北京方面不需要任何一發子彈，就足以動搖區域穩定。
在民主體制中，國會擁有預算審查權本屬天經地義。在野黨完全可以針對個別項目的價格合理性、執行效率與監督機制提出嚴格質疑，甚至要求部分刪減或凍結以換取說明。但目前藍白採取的作法，是在程序委員會階段直接阻斷付委，連實質討論的機會都不給，這已不再是監督，而是以程序癱瘓政策。
面對2027年前後被多方評估為高風險的台海時段，時間是台灣最稀缺的戰略資源。每一天的預算延宕，都意味著生產線停擺、訓練資源縮水，以及拒止能力的流失。將攸關2300萬人生存的國家安全，與總統是否即問即答的政治議題綁在一起，本質上是一場以全民安全為賭注的豪賭。
朝野政黨必須清楚認知，政權可以輪替，國家安全沒有空窗期。國防預算應回到專業委員會進行實質審查，讓監督歸監督，國安歸國安。若任由防衛力量在立法院的議事操作中持續空轉，台灣承擔的將不只是內部政治成本，而是整個區域安全結構的風險外溢。（ESG碳減量聯盟理事長，中台灣教授協會理事長，任教於台灣師範大學）0113
