美國國防部長赫格塞斯(Pete Hegseth)三月底首度訪問印太地區盟邦,強調美國對區域安全的承諾,並重申美國將維持強大嚇阻力。此行期間,赫格塞斯也宣布一項較少受到關注的計畫—美國將啟動對太平洋島國密克羅尼西亞聯邦的基礎建設投資,進一步強化「第二島鏈」戰略地位。
赫格塞斯三月廿七日與密克羅尼西亞總統西米納(Wesley Simina)共同宣布,美國將開始規劃並興建雅浦島(Yap)的關鍵基礎設施,該島距離美軍關鍵據點關島約八五○公里。
根據美方聲明,未來五角大廈對密克羅尼西亞及雅浦島的投資,預計將超過廿億美元(約六六四億台幣),並強調這些建設旨在提供美軍戰略作戰及演習能力,確保區域內的防衛部署。
「第二島鏈」指的是從日本、關島延伸至密克羅尼西亞群島的島嶼鏈,相較於直接面對中國的「第一島鏈」(包含日本列島、琉球群島、台灣及菲律賓北部),第二島鏈的戰略縱深更大,較不易受到中國飛彈威脅。
美國加強雅浦島軍事基礎設施,標誌著美軍戰略重心的轉移,即從過去倚賴「第一島鏈」的防禦模式,轉向更具縱深、強調機動性的「第二島鏈」部署。這項計畫不僅強化美軍在印太地區的嚇阻能力,也對台海及區域安全產生深遠影響。
美國與密克羅尼西亞、帛琉及馬紹爾群島締結「自由加盟協約」(COFA),可使用這些島國的陸地、海域及空域。據報導,美國與密克羅尼西亞自前總統拜登政府時期,即開始磋商雅浦島機場現代化、海港升級、柯斯雷島商業港口改良、彭佩島預製倉庫建設,以及楚克島港口設施強化等項目。
美國在關島部署重要空軍及海軍基地,在馬紹爾群島設有彈道飛彈防禦測試場,並在帛琉建設高頻雷達系統。雅浦島的投資將進一步增強美軍在西南太平洋防禦能力,預計將部署防空設施強化區域安全。
英國倫敦大學國王學院戰爭研究系教授帕特拉諾指出,中國飛彈射程提升,已導致「第一島鏈」內的美軍基地更容易遭到攻擊,因此美國逐步轉向「拒止戰略」(Strategy of Denial),而非直接在東海或台海維持「絕對優勢」(Dominance)。
華府智庫「史汀生研究中心」研究員格里科指出,美國對「第二島鏈」的重視,並不代表「第一島鏈」被邊緣化;相反地,第二島鏈對於第一島鏈的防禦至關重要。由於中國長程飛彈數量有限且成本高昂,美軍每新增一個據點,中國需要攻擊的目標就增加,從而分散其飛彈打擊能力。自由時報0401