美國參議院外交委員會於今日通過跨黨派的《台灣保證實施法案》(Taiwan Assurance Implementation Act),要求國務院至少每五年檢視並更新與台灣的交往準則,並於90天內向國會說明解除哪些自我限制,強化對台戰略靈活度。
這項法案由共和黨籍參議員柯寧(John Cornyn)與民主黨籍參議員昆斯(Chris Coons)共同提出,旨在修訂2020年通過的《台灣保證法》(Taiwan Assurance Act),推動美台關係制度化與去政治化,降低過往行政部門在對台交往上的模糊與自我設限。
根據法案內容,國務卿將被授權每五年全面檢視與台關係的行政指引,包括定期發布的《與台關係方針》(Guidelines on Relations with Taiwan)及相關備忘錄,並將更新內容發佈給各行政部門實施。國務院亦須在檢視完成後90日內,向參眾兩院外交委員會提交報告,說明刪除或調整了哪些交往上的自我限制。
眾議院早於2023年已高票通過同名版本,授權國務院每兩年提交報告。此次參議院版本在時間週期與執行機制上更加具體,也反映兩院對強化對台關係的共識。
美台交往準則的變化,自川普政府末期取消多項限制以來即備受關注。當時,美國衛生部長艾薩(Alex Azar)曾於2020年訪台,成為自1979年美台斷交後,首位訪台的現任美國內閣官員,具高度象徵意義。拜登政府上任後則在部分準則上有所調整,近期訪台美方官員則多為美國在台協會(AIT)主席層級。
如今,長期主張挺台的魯比歐(Marco Rubio)接掌國務卿之位,更使外界關注未來對台政策是否將更進一步鬆綁。
昆斯表示,美國對台承諾應「隨印太現實發展而演進」;柯寧則強調,中國對區域穩定的威脅日益加劇,美國的外交準則必須能因應這種變化,「這項法案將有助於在關鍵時刻,恢復國務院強有力的台灣戰略」。
法案接下來將送交參、眾兩院全體會議表決,並需獲總統簽署才能正式成為法律。眾議院方面已有跨黨派議員於2月底提出對應版本,具體投票時程尚未公布。
此外,民主黨眾議員克利什納穆希(Raja Krishnamoorthi)與共和黨參議員匡希恆(John Curtis)本週亦預告,將提出《台灣盟友基金法案》(Taiwan Allies Fund Act),協助因與台建立外交關係而遭中共打壓的友邦國家,進一步強化台灣的國際空間。自由時報0327