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「群組治國」?川普政府混亂決策內幕曝光

《華爾街日報》25日報導,美國總統川普政府處理國家安全事務時,決策模式極為「即興」且跳脫常規,頻頻繞過傳統官僚體系。此舉不僅令盟友困惑,也讓核心幕僚內部衝突不斷。近期,白宮高層在加密社群軟體「Signal」上,討論是否空襲葉門叛軍胡塞組織(Houthi),過程意外曝光,再度凸顯這一亂象。

報導中點出,相較於歷任總統仰賴國務院、五角大廈及國家安全會議(National Security Council, NSC)的專業幕僚,循嚴謹程序制定政策,川普團隊顯得極不正規。這源於川普對冗長辯論與官僚體系的不耐與猜忌,身邊多位欠缺高層經驗的幕僚,亦深受其影響。這種模式下,決策常偏好威脅與大動作,忽略國際事務的複雜性,深信川普個人的「交易天賦」足以解決問題。

這次風波源於白宮國家安全安顧瓦爾茲(Mike Waltz)創建的Signal群組,原為例行資訊更新,卻演變成高層在非官方平台上爭論空襲與否的戰場。更戲劇性的是,《大西洋月刊》(The Atlantic)總編輯戈德堡(Jeffrey Goldberg)意外被拉入群組,使內部討論公之於眾。川普事後堅稱此事未影響軍事行動,強調攻擊「完全成功」。

然而,這種「即興式」決策被視為川普政府上任以來,多項國際議題難有突破的主因。他曾承諾迅速終結俄烏戰爭、實現加薩和平、阻止伊朗核計畫,卻進展寥寥。其顛覆傳統外交的舉動包括,提議遷移加薩近200萬巴勒斯坦人以開發該地、揚言接管巴拿馬運河,甚至聲稱併吞加拿大與格陵蘭。相較第一任期常有高官唱反調,如今幕僚更趨順從。

缺乏協調讓政策訊息自相矛盾,盟友與對手均感茫然。Signal對話顯示,表面忠誠的副總統范斯(JD Vance)私下質疑立即空襲胡塞組織,認為此舉偏袒歐洲盟友,與川普當時的歐洲政策相左。他建議延後行動,卻最終妥協支持團隊,並對國防部長赫格塞斯(Pete Hegseth)坦言:「我只是討厭再次替歐洲擦屁股。」

幕僚分歧屢見不鮮。白宮發言人宣稱美俄烏談判接近和平,國務卿魯比歐(Marco Rubio)同日卻說「和平遙不可及」。伊朗核議題上,中東特使衛科夫(Steve Witkoff)暗示可容伊朗保留核計畫,但須驗證無核武化企圖,國安顧問瓦爾茲則堅持「徹底拆除」,涵蓋濃縮、武器化與飛彈項目。即將推出的「互惠關稅」,川普說法也反覆不定。

報導指出,川普團隊對官僚體系(即「深層政府」)的不信任根深柢固,上任前即邊緣化政府機構,例如拒絕聯邦調查局(FBI)調查競選團隊遭駭事件,並阻撓對新官員的背景審查。上任後,他任命經驗不足者為特使,引發與國務院等部門的權責紛爭。自由時報0326

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