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迫基輔妥協 川普面臨兩難

針對美國總統川普與俄羅斯總統普廷18日的通話成果,《華爾街日報》分析認為,之前川普宣稱,在讓烏克蘭邁向和平的路上,俄羅斯是比較容易合作的夥伴,但是這場通話卻只凸顯出,到目前為止,克里姆林宮才是最大障礙。現在川普面臨的問題是,要不要對普廷施加實質壓力迫其讓步,還是要設法努力從基輔那邊取得更多妥協。

川普目前面臨的兩難是:信任普廷有意致力和平,或者施壓克里姆林宮達成協議,但是後者可能破壞川普重建華府與莫斯科關係此一更遠大目標。不論是哪一種情況,川普都已將他第二個任期的初期命運,與普廷綁在一起,考驗美國對於達成協議的渴望,能否戰勝普廷達成其征服烏克蘭目標。

川普第一任內的白宮俄羅斯事務顧問希爾(Fiona Hill)說,「川普真心想要阻止屠殺⋯⋯但是他沒明白的是,對普廷來說,這是他願意付出的代價,不論從外界眼光來看這代價有多高」。希爾認為,普廷的目標「是要主宰烏克蘭,重新確立俄羅斯在整個歐洲的地位」。

川普上任以來大多選擇向烏克蘭施壓,為生存而戰的烏國,始終是烏美俄三方談判中最弱勢的一方。另一方面,任何迫使俄國接受的努力都會更困難得多。俄國儘管遭到美歐空前程度的制裁,但是已成功將其經濟調整為戰時狀態,其貿易轉向中國和印度等夥伴,現在莫斯科有一股正在贏得戰爭的感覺,對於談判展現出沒多大意願。

曾任美國駐烏克蘭大使、現任華府智庫「大西洋理事會(Atlantic Council)」研究員泰勒(William Taylor)認為,普廷與川普的打交道,都迴避任何會促成和平協議的實質行動:他讚揚川普的努力,卻又對川普提出的細節表達反對意見,這次通話持續展現普廷這種態度,並促進了普廷的更大意圖,即讓烏克蘭戰爭繼續打,同時向川普拋出夠多甜頭來,不至於惹惱川普。

柏林智庫「卡內基俄羅斯歐亞中心(Carnegie Russia Eurasia Center)」高級研究員史塔諾瓦亞(Tatiana Stanovaya)發文寫道:「對於尋求將美俄雙邊關係與烏俄戰爭脫鉤的普廷來說,這明顯是一次勝利」,普廷設法拒絕了全面停火提議,同時在沒有讓步的情況下,扭轉局勢使之對其有利。她認為,對烏克蘭來說,這是非常糟糕的消息,「烏克蘭愈加被當做這場賽局中的籌碼」。

但也有一些分析家認為,這不代表以後就不會達成,放慢談判速度有助避免誤解和誤判。智庫「蘭德公司」(RAND)俄羅斯和歐洲計畫高級研究員、曾在美國政府任職與莫斯科進行軍備控制談判的查拉普(Samuel Charap)說,「分階段停火可能是一種更有效的方法」,因為每一步都是可驗證,也是一種表明意圖的方式,可建立信任。自由時報0319

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