《路透》報導,據知悉美國貿易代表署(USTR)數月調查結果的消息人士透露,拜登政府已做出結論,中國利用不公平的政策和做法主導全球海運、物流和造船業,調查結果將為美國祭出制裁措施鋪路。
美國貿易代表戴琪應美國鋼鐵工人聯合會(United Steelworkers)等5個工會的要求,在2024年4月根據1974年「貿易法」第301條款對中國啟動調查,該條款允許美國懲罰從事「不可接受或不合理」行為,或「給美商業帶來負擔」的其他國家。
消息人士說,調查人員得出的結論是,中國以造船和海運業為目標,利用財政支持、對外國公司設置壁壘、強迫技術轉移、竊取智財權、以及採購政策,使該國造船和海運業取得優勢;北京也嚴重人為壓低了中國在海運、造船和務量領域的勞動成本。
調查引述的數據顯示,在政府補貼的協助下,中國在規模1500億美元的全球造船業市占率,已從2000年的約5%擴大至2023年的50%以上,而曾占主導地位的美國造船業者,市占率已跌至1%以下,南韓和日本是第2和第3大造船國家。
這份報告為即將上任的川普政府打擊中國提供新的工具,並可能為上述5個工會所提對中國製船舶徵收關稅或港口費鋪路;這項措施可能在公共諮詢期結束後實施。
在USTR調查發現中國竊取美國智財權,並強迫美國技術向中國公司轉移後,川普在首個任期內也利用301條款對價值數千億美元的中國進口產品徵收關稅。
消息人士說,USTR將在本週稍後,即拜登總統1月20日現任前幾天發布調查報告。但專家指出,要重建曾充滿活力的美國造船和海運業,將需要數十年時間和數百億美元資金,光靠關稅是不夠的。自由時報0113