立院修法亂象近來令不少國人反感,藍綠陣營還各自叫陣要推動罷免對方立委,對此旅美教授陳時奮(筆名翁達瑞)分析,台灣過去就曾發生過大規模政治競奪及小規模的政治競奪,他也分析為何群眾運動無法有明顯效果,並提出「以蠶食論述應付蠶食修法」,以及「以鯨吞罷免應付蠶食修法」這兩種策略,並強調「眼前的國會亂象必須處理,否則台灣的民主體制會遭受重傷」。
翁達瑞在臉書發文指出,鯨吞與蠶食是兩種競奪手法:前者指的是一次性的大規模競奪;後者指的是連續性的小規模競奪。這兩個競奪手法也適用政治領域。他也提到「大規模的政治競奪包括革命、政變、或涉及群眾動員的奪權。小規模的政治競奪主要是修法,牽涉的是政黨的合縱連橫與議事策略的運用」。
翁達瑞說明,台灣的民主史上出現多次的大規模政治競奪,而且都涉及群眾的動員,特別是學生的參與。第一次的大規模政治競奪就是李登輝鯨吞萬年國會的權力,第二次的大規模政治競奪就是紅衫軍運動,國民黨企圖鯨吞陳水扁的總統權力。雖然紅衫軍運動未能迫使陳水扁下台,但重傷民進黨的政治實力。至於第三次的大規模政治競奪就是服貿協議,馬英九試圖偷渡一個小額移民法案,將台灣鎖進中國,但被太陽花運動成功阻攔。
翁達瑞也指出,台灣的民主史上有過一次連續性的小規模政治競奪,發生在蔡英文的第一任期。民進黨佔有國會多數席次,透過年改、黨產、與轉型正義等法案,蠶食國民黨的傳統政治版圖。翁達瑞認為,目前在立法院上演的,則是第二次的連續性小規模政治競奪。取回立院主導權的國民黨,透過一系列的修法蠶食民進黨的政治版圖。
翁達瑞指出,民進黨蠶食國民黨的政治版圖時,國民黨曾有幾次小規模的群眾運動,主要是退休軍公教人員上街,但都未能成功阻擋民進黨的蠶食立法。而在這次國民黨蠶食民進黨的政治版圖時,綠營也有青鳥運動,但效果也不大。群眾運動無法阻止連續性的小規模政治競奪。
翁達瑞認為效果不大的原因有二,其一為,因為是小規模的「蠶食」立法或修法,無法激起大規模的群眾運動,因為人民不夠生氣。其二為,因為是連續性的「蠶食」立法或修法,必須一再號召群眾走上街頭,最後產生動員疲乏。
翁達瑞表示,為了阻止國民黨的蠶食修法,青鳥在5月份就已經走上街頭,但仍無法阻擋國會擴權法案的通過。就算青鳥二次走上街頭,也無法阻擋國民黨後續的蠶食修法。
翁達瑞強調,國民黨通過的蠶食修法,只能透過釋憲拆解。這場蠶食性質的政治競奪,最終的戰場在立法院。他也提出,如果阻擋不了國民黨的蠶食修法,民進黨有兩個策略選擇。其一為任由國民黨胡作非為,但必須強化論述,讓人民理解是非對錯,期待下屆大選奪回立院的多數席次。這是以蠶食論述應付蠶食修法。另一個則是立刻發動大罷免,動員大量群眾連署與投票,期待翻轉本屆立委的席次分配。這是以鯨吞罷免應付蠶食修法。
翁達瑞說明,除了「鯨吞」與「蠶食」的差異,上述兩個策略還有另一個重大差異,那就是蠶食策略的焦點是「事」,也就是用論述說服選民支持民進黨。鯨吞策略的焦點是「人」,也就是用情緒激發選民唾棄國民黨。
翁達瑞強調,眼前的國會亂象必須處理,否則台灣的民主體制會遭受重傷。既然民進黨已確定大罷免的方向,台派就是過河卒子,只能勇往直前。他也期待主事者能精緻化大罷免策略的執行,慎選罷免對象。減少犯錯就可增加勝算。自由時報0108