美國總統當選人川普(Donald Trump)即將在明年重返白宮,各界預期華府與北京將再次爆發貿易戰,《彭博》盤點中國可能採取的5項報復措施,其中包括可能對全球商業、金融造成嚴重破壞的工具。
川普近日陸續公佈新政府內閣名單,其中包括多名對中鷹派人士,並威脅將對中國產品徵收60%的關稅,預計將嚴重削弱兩國之間的貿易。而中國現在面臨的困境是,對美國的巨額貿易順差代表著任何直接反制措施的效果可能有限。
不過,中國已表現出願意採取一些不對等措施,來應對川普和拜登政府的關稅及貿易限制。如果川普的威脅確實成為政策,北京可能不得不進一步動用軍火庫,冒著可能會引發更難以制止衝突的風險。
中國人民大學重陽金融研究院執行院長王文表示,簡單的貿易戰和對等反制措施並不能充分解決未來中美之間的分歧。北京方面可以採取的替代方案,並不一定能使中國本身逃過影響,這對於已經因長期房地產危機陷入困境的經濟來說,是一個令人擔憂的問題。
《彭博》點出,中國最具破壞性的行動可能是拋售全部或是大部份的美國公債,目前中國持有的美債價值約7340億美元(約新台幣23.9兆元),這可能會對美債殖利率帶來壓力,並對全球金融市場造成破壞。
自2017年以來,中國已將直接持有的美債砍了3分之1以上,隨著俄羅斯入侵烏克蘭之後,西方國家凍結莫斯科部份外匯存底後,投資多元化的目標代表北京可能會持續拋售。部份的下跌也可能反映出中國將上市保管人轉移到比利時,而不是直接持有債券。
在這次美國大選後,接受《彭博》彭博調查的經濟學家當中,有超過半數的受訪者認為,北京可能會壓低人民幣匯率,藉此因應川普的潛在關稅。
人民幣貶值將使中國出口更具競爭力,並有助於抵消潛在關稅等部份影響。摩根士丹利(Morgan Stanley)首席中國經濟學家邢自強(Robin Xing)等經濟學家分析稱,在2018年和2019年的美中首次貿易爭端中,人民幣兌美元貶了11.5%,抵銷了約3分之2的關稅上漲。
《彭博》預估,北京可能再次採取措施限制關鍵礦物供應,去年夏天,中國對鎵和鍺實施出口限制,這2種金屬對半導體、電信和電動車等產業來說相當重要。幾個月後,隨著美國收緊規範,阻止先進晶片進入中國,北京加強了對石墨的出口限制,相關行動仍在持續當中,銻則是最新被添加到清單的礦物。
因這些關鍵礦物的出口限制,相關商品的供應由中國主導,可能會切斷美國製造先進技術所需材料的供應。而中國是大約20種關鍵原物料的主要生產商,北京有相當豐富的清單可以選擇。
自最初的貿易戰以來,中國頒布了《不可靠實體清單》、《反外國制裁法》等新法,針對北京認為「損害中國發展的公司或個人」。對於蘋果(Apple)、特斯拉(Tesla)或微軟(Microsoft)這些仰賴中國貢獻數百億美元收入的公司來說,扣押資產或阻止商業交易的前景將會是個問題。
中國去年對美國最大記憶體晶片製造商美光(Micron)的進口產品進行網路安全審查,為兩國之間的科技競爭開闢了新戰線,恐出現愈來愈多企業成為兩國政府不同政策的瞄準目標。
另外,中國已經在向美國的傳統盟友示好,盼能減輕與最大貿易夥伴關係惡化的影響。從宣佈與日本重新開始,到緩和與印度的關係,中國官員一直在尋求減少外交摩擦。
BCA Research首席地緣政治策略師格特肯(Matt Gertken)表示,北京在下一階段貿易戰中,可以採取的最有效戰略之一是「在歐亞大陸結成聯盟」,並進行商業外交,以說服美國盟友和伙伴,華府的政策魯莽,有害和平與商業繁榮。格特肯補充,中國加強與俄羅斯的關係,以及對德國、日本和澳洲的示好,表明這種情況已經發生。自由時報1114