美國總統川普經常自詡「和平總統」,聲稱上任以來解決全球多場戰爭,促成多國簽署和平協議。然而,隨著其中一些協議在近期破滅,川普的努力受到嚴厲審視,更有分析人士直言,川普似乎分不清楚達成協議和締造和平的區別。
英國「衛報」指出,川普掛在嘴邊的外交成就一籮筐,其中包括盧安達和民主剛果之間的和平協議、泰國和柬埔寨之間的邊界爭端,以及加薩走廊停火等。
然而,民主剛果東部的衝突仍在持續,對抗政府軍的武裝團體M23背後被認為有盧安達撐腰,總統齊塞克迪(Felix Tshisekedi)在向議員發表談話時更表示,盧安達已違反其在華府斡旋下達成和平協議中的承諾。
無獨有偶,在川普親自見證下,泰國和柬埔寨10月在馬來西亞簽署停火協議,但8日兩國再次激烈駁火,泰國甚至出動F-16空襲柬國軍事基地。在加薩地帶,巴勒斯坦人的處境依然十分艱難,幾乎每天都遭受攻擊。與此同時,川普及其官員仍在試圖向烏克蘭施壓,迫使其放棄主權領土,以結束抵抗俄羅斯入侵的戰爭。
報導指出,外交政策專家對和平的定義有兩種截然不同的解讀,一種是「消極和平」,即雖無直接的暴力衝突,但潛在的緊張局勢和未解決的問題依然存在,使得和平脆弱不堪,容易爆發零星衝突。印度和巴基斯坦之間長期存在的緊張關係就是典型的消極和平例子,這種緊張局勢導致兩國零星的戰鬥,而川普也聲稱這是他解決的危機之一。
另一種則是「積極和平」,對和平協議參與者和調解人的要求更高,著眼於解決影響衝突地區民眾的根本問題、結構性暴力和不平等現象。
川普及其團隊所參與的大部分和平協議,甚至都不能被恰當地歸類為致力於實現「消極和平」,因為他們從事的是交易撮合,這本質上是一種交易行為,與艱苦卓絕的調解和平進程截然不同。
交易撮合者為和平調解帶來寶貴的技巧,包括務實、堅持和以結果為導向的思維模式,但交易撮合與締造和平之間存在根本區別。在商業領域,交易撮合側重於各方立場之間的討價還價,本質上是交易性的、零和博弈式的、契約式的,包括一方將所有權轉移給另一方以換取金錢。
然而,締造和平旨在引導各方從對既定立場的討價還價,轉向解決其根本利益和需求,以追求持久的「雙贏」結果。它的目標是建立信任、轉變關係,並解決導致衝突的結構性和歷史性不公正問題。
報導直言,在和平作為方面,川普的本能更體現在「作秀」上,而非腳踏實地努力,換言之,川普認為握手與簽字比包容各方的進程,以及持久公正的和平更重要,考慮到他在商界的過往紀錄,這樣的成果或許並不令人意外。
最危險的是,各方都對這種手段心知肚明,使得談判淪為冗長而缺乏誠意的博弈,各方互相指責失敗,而調解人川普往往是最不可靠、最缺乏誠意的一方。自由時報1208





