國防部長邱國正上週表明，國軍已更改「第一擊」要件，只要共軍航空或海航實體越界，就會予以反制。國防部副部長柏鴻輝昨在立法院表示，進入十二浬領海、領空就是越界，若進入十二浬，全世界都會行使自衛權；立委追問，如果進入十二浬領海空，就是會打下來？柏鴻輝回應，是的。
國民黨立委賴士葆在立法院外交國防委員會質詢問及，國安局認為根據情資現在兩岸很和平，但邱國正上週稱只要越界就會展開反制，這個「越界」是指什麼？
國際法規定 12浬就是領海
柏鴻輝回應，越界定義非常明顯，在國際法就是進入領海空，從廿四浬鄰接區至十二浬，十二浬就是進入領海、領空，這就是越界。
賴士葆追問，越過海峽中線算不算越界？柏鴻輝說，海峽中線只是兩岸默契，已被中共打破。根據國際法規定，十二浬就是領海，廿四浬是鄰接區。若進來鄰接區，就是廣播驅離，若對方繼續前進就必須攔截，不聽會做驅離動作。
立委追問會打下來？柏︰是的
柏鴻輝強調，若進入十二浬，全世界都會行使自衛權。賴士葆接話說，所以就是打就對了！講半天，第一擊就是要打。
柏鴻輝說，世界各國執法都一樣，都會以行使自衛權方式處理。賴再問，如果進入十二浬領海空，就是會打下來？柏鴻輝回應，是的。
賴士葆追問，萬一走錯，也要打嗎？柏鴻輝指出，他過去是飛行員，若有飛機進入十二浬，戰艙門是打開的、有帶彈，這就是威脅。如果是來投誠，機翼會搖擺或把戰艙丟掉，如果實施射擊警告，它還是帶彈一直往這邊走，就是視同威脅，就會開槍示警，世界各國用火焰彈的都有。
民進黨立委邱志偉表示，兩岸如擦槍走火或戰時，國軍是否擁有空中優勢；柏鴻輝答詢指出，就飛行員而言，因敵機暴露在台灣防空系統及火力涵蓋範圍內，因此國軍掌握絕對空優。
另外，民進黨立委林楚茵問及，距離台灣僅一百四十公里的菲律賓巴丹島，菲國證實美國將出資建港，防範台灣有事時，可以對台灣周邊進行保護，國安局如何看待此一發展？
國安局長蔡明彥回應，美國對菲律賓、南海緊張情勢升高非常關注，正調整其相關駐軍。美國去年已和菲國簽署協議，要增加在菲律賓的基地，未來在離島地區會有美軍部隊或設施的進駐，我方會注意相關情勢發展。
蔡明彥強調，台灣位處中國軍事擴張的第一線，在過程當中，國際社會對台灣支持的聲量越來越高，也凸顯出台灣與各個友盟國家戰略合作的機會，我方也會爭取合作機會。自由時報0311
